两会“最强音”：提倡农民退休制、发行养猪国债、农村电商品牌化、人造肉国标

2020年，对中国农业来说至关重要！对三农工作而言，更是关键之年。从大环境来看，粮食安全、农业数字化、脱贫攻坚将会成为2020中国农业发展和布局的重点。

近期，“两会”已经在北京召开，农业行业观察从部委高层、企业高层、行业专家的观点梳理出了2020年或未来农业发展热点方向。

1、韩长赋：中国不会发生粮食危机

农业农村部部长韩长赋表示，中国不会发生粮食危机，他用四句话给大家一个“定心丸”：粮食连年丰收，库存比较充裕，口粮绝对安全，饭碗端在手里。

韩长赋还表，我们国家已经连续十几年粮食丰收，去年产量是13277亿斤，而且是连续五年保持在1.3万亿斤以上，这说明我们已经有了这个生产能力。

现在全国人均粮食占有量已经远远高于联合国粮农组织发布的粮食安全标准线。两大口粮，也就是稻谷和小麦自给率达到百分之百，现在库存超过一年的产量，可以供全国人民吃一年。

所以我们对粮食安全完全有信心和底气！大家不必听那些无根无据的炒作。

2、韩长赋：后市生猪价格不会大幅度上涨

农业农村部部长韩长赋在“部长通道上”表示，猪肉价格确实下降，比最高的时候下降了23%。当前生猪生产恢复势头不错，实现今年生猪生产目标可以预期。市场方面，市场行情较好，市场主体积极性很高。随着生猪生产恢复，供求关系逐步改善，后市生猪价格不会大幅度上涨。

3、王学坤代表：建议推行农民退休制度

全国政协委员，中国青少年研究中心党委书记、主任王学坤表示，今年我带来两个提案：一是建议设立“全民防疫日”，提升全民的防疫意识和生态安全意识；二是将推行农民退休制度作为全面建设小康社会的显著标志，让65周岁以上的农民能够“洗脚上田，老有所养”，充分享受全面建设小康社会带来的成果。

4、刘雅鸣代表：提升农业气象灾害风险防范能力

全国政协委员、中国气象局局长刘雅鸣在提案中呼吁，加快农业气象防灾减灾基础设施建设，强化气候变化背景下农业气象灾害防范研究、提升农业气象灾害风险防范能力。

刘雅鸣建议，在“三区”和高标准农田中科学设置苗情、墒情、虫情、灾情物联网监测设备，提升遥感监测应用水平，推动多部门数据共享，联合强化预报预警服务能力建设。

5、阳海玲代表：农村电商品牌化

阳海玲代表建议，应该鼓励基层政府创新区域公共品牌建设的推进机制，统筹农业农村、商务、文化旅游等相关部门，建立常态化协调推进机构，集中资源、集中力量重点打造优势品牌。同时，鼓励和引导品牌主体加快商标注册、专利申请、“三品一标”认证等，扶持培养一批具有中国特色的农产品品牌，不断提升品牌的影响力。

阳海玲还表示：把农村电商人才培养纳入本地职业教育，成立农业职业经理人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人电商培训机构，创新培训方式，为农民提供更多有效的培训。

6、万连步代表：加快推广生态种植

全国人大代表、金正大生态工程集团股份有限公司董事长万连步在接受采访时表示，新形势要推动农业高质量发展，“三减三提升”生态种植模式具有战略意义。

万连步提出三点建议：加快出台农业生态种植模式推广的政策措施，加大扶持力度，以生态种植为抓手促进农业高质量发展；尽快出台产业协同发展措施，促进肥料行业技术进步和转型升级；建议设立盐碱地治理专项资金和联合研究中心，充分发挥市场机制作用开发盐碱地；

7、杨国强代表：打造规模化“无人农场”

在今年两会上，全国政协委员、碧桂园集团董事局主席杨国强提交了3份提案，涉及完善建筑机器人政策标准体系、大力发展海外农业、打造无人农场以及职教扶贫等领域。

杨国强在《关于大力发展海外农业打造规模化无人农场的提案》中指出，随着机器人、物联网、人工智能等先进技术被不断应用到农业生产经营的各个环节，加快布局“无人农场”应用场景，全面提升农业产业链自动化水平，将成为占据全球农业未来发展制高点的重要手段。

8、刘永好代表：建议发行养猪特殊国债

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好在接受采访时，对中国生猪供给和猪价走势作出如上判断。新冠肺炎疫情叠加非洲猪瘟疫情，致使生猪产业遭受“双疫情”影响。因此，他在今年的提案中建议，在国家层面设立生猪产业发展母基金或发行特殊国债，重点支持规模化生猪养殖项目。

在刘永好看来，疫情使生猪养殖向规模化、现代化方向转变，应改革传统养殖模式，打造智慧化新型养猪场。

9、农行周慕冰：完善农村金融政策

“保障重要农产品有效供给，是‘三农’工作的头等大事，是稳经济、稳全局的压舱石。”全国政协委员、中国农业银行董事长周慕冰说。

总体上，农业农村是我国经济的短板领域，“三农”仍然是我国金融服务的薄弱环节，需要进一步完善配套支持政策，周慕冰提出四点建议：一是加强涉农信息共享。二是扩大部分惠农政策适用范围。三是对金融支持农产品稳产保供实施差异化监管政策。四是推动农担公司与金融机构深化合作。

10、冷友斌代表：建议对规模化奶牛养殖业予以支持

全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌带来建议，希望对规模化奶牛养殖行业予以支持。他认为，我国奶业格局正加紧规模化、集约化进程，规模牧场的饲养条件、产业素质和生产水平逐步提高，但高污染、高成本以及产业配套设施等方面制约了规模化奶牛养殖业的进一步发展。

冷友斌指出，优质规模化牧场配套机械设备及购牛政策性补贴不足，成为制约发展的主要瓶颈，急需给予技术、财政及融资方面的政策资金支持。

11、郭素萍代表：京冀应在雄安新区协同建设“农业硅谷”

全国人大代表、河北农业大学研究员郭素萍表示：“农业硅谷”是以农业高校或科研机构为依托，通过科技与教育融合、产学研结合，产生高科技带动的产业聚集效应，进一步缩短农业科研与生产需要之间的距离，加速推动农业科研成果转化为现实生产力的综合体。

郭素萍认为，在雄安新区建设“现代农业创新硅谷”，将成为疏解北京非首都功能、助力雄安新区建设的生动实践，是抢占现代农业科技制高点、提升我国农业原始创新能力的有力举措。

12、彭飞代表：建议推进秸秆工业化利用，产业化发展

秸秆控股集团董事长彭飞在政协吉林省第十二届委员会第三次会议上提出了《推进秸秆工业化利用、产业化发展》的提案。建议推进秸秆工业化利用、产业化发展。并制定针对性补贴政策，设立秸秆产业科技创新基金，通过企业与政府、大学和科研机构开展秸秆产学研用合作，促进秸秆科技创新与成果转化。

彭飞还表示：设立秸秆产业基金，解决秸秆产业投融资难问题。建议我省设立“秸秆产业发展基金”和“秸秆科技创新基金”，财政资金引导、民间资本参与，扶持一批科技创新型企业，推广高附加值产品。

13、民建中央：拓宽农业废弃物资源化利用途径

近日，围绕我国农业废弃物处理利用的现存问题，两会期间，民建中央提出建议，要充分发挥生物质能作用、拓宽农业废弃物资源化利用途径。

民建中央还表示，加大对技术路径选择、技术联合攻关的关注和投入力度，尤其在生物质发电项目与现有火电项目的耦合上，积极发挥有形之手的协调作用。畅通秸秆综合利用渠道，找准公益性与盈利性的平衡点，通过多元化有效利用，从源头上解决秸秆焚烧问题。同时，培育一批农业废弃物资源化利用和无害化处理的龙头企业，推动农业废弃物资源化利用逐步向工厂化、标准化、产业化深度发展。

14、吴永利代表：建议农业设施物权确认及抵押

全国人大代表、民建阜阳市委会主委、阜阳经济技术开发区管委会总工程师吴永利，加快农村金融产品和服务方式创新，持续深入推进农村支付环境建设，全面激活农村金融服务链条。稳妥有序推进农村承包土地经营权、集体经营性建设用地使用权、农业企业、农民合作社、家庭农场的玻璃温室、连栋大棚、生产用房等设施有市、县农业主管部门将对地上农业设施实行统一登记、确认物权、审核发证。

吴永利建议，政府创新服务模式，引导银行参与，选择试点先行开展农业设施物权登记和抵押工作。待总结试点经验后，逐步推广。

15、乔晓玲代表：“人造肉”国标或在2-3年内出台

全国两会期间，全国政协委员、中国肉类食品综合研究中心总工程师乔晓玲表示，“人造植物肉”国标已立项，基本框架和思路已定，除了植物肉基本标准之外，还将新增碎肉、丸子、香肠不同系列产品标准，“一般立项后2到3年即可出台。”

机构预测，2040年全球人造肉市场份额将达到肉类消费的60%。面对如此庞大市场，乔晓玲建议加大人造肉产品研发，“只有产品可行，品种丰富，进入大规模生产成本下降，才会迎来大发展。”

16、刘木华代表：建议明晰人工野生动物养殖名单

全国政协委员、江西农业大学副校长刘木华受访时表示，针对新冠疫情发生后出台的野生动物禁食政策，他通过调研发现，禁令出台后，部分人工野生动物养殖专业户不知应该何去何从。因此他建议，人工野生动物养殖应名单清晰，让人工野生动物养殖专业户知道哪些动物能养、哪些不能养，并加强规范管理。

17、张近东代表：建议大力发展C2M生产基地

全国人大代表、苏宁控股集团董事张近东曾多次聚焦精准扶贫,建言“三农”问题,今年张近东再次围绕乡村振兴,建议大力发展C2M生产基地,让农村农民富起来,进一步巩固乡村振兴成果。

张近东还提出要加强政企院校联动,推动C2M基地产业化、规模化。对此张近东表示,C2M模式的兴起,不仅有利于消除生产种植和销售环节的信息不对称,也为产品上行提供了渠道。许多返乡创业的商户以村为单位聚集,依托电商企业赋能建设C2M基地,不仅自己致富,更带动了周边村民脱贫增收。

18、王全代表：农村也应该成立物业公司

全国人大代表、北京市怀柔区渤海镇北沟村党支部书记、村委会主任王全说：“眼下，作为怀柔区五星级民俗村的北沟村，已经感受到了怀柔科学城建设带来的好处。我们村有金民宿、五星级民俗户，有一些建设科学城的科学家和科研工作者到我们这儿来住宿、研讨，享受农村的自然生态环境，也增加了我们的收入。”

同时，他建议农村都要成立物业公司，使环境大大提升，但要给物业公司一定的启动资金，物业公司慢慢也可以创收。

19、邹彬代表建议：推动“农民工”向“新型产业工人”转型

邹彬代表认为，随着时代发展，建筑业的规范程度、管理体系、施工工艺都在不断更新和进步，但企业赖以支撑的“农民工”群体却面临“青黄不接”和“代际断层”等困境，他们在技能素质、组织形式、生活方式、社会认可度以及自我认知等方面，依然与产业工人存在较大差距。因此，将“农民工”培育成“新型产业工人”迫在眉睫。

邹彬代表建议，加强建筑产业工人培育，细分建筑行业职业教育专业，让产业工人进行‘再教育’，提升他们的素质能力。

以上精选有很多具有创新和建设性，如果可以推行的话必将对三农发展带来深远的影响，你是否支持这些建议呢？

来源：农业行业观察、农民日报

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2020世农会Wagri将分农产品馆、种植技术馆、养殖技术馆3个主题展馆，以进口农产品食材展区、农产品食材展区、种植技术服务展区、山丘农机具与智能装备展区、畜牧技术展区、水产养殖技术展区等6大专题展区。