【两会农业】30多份涉农精彩提案，未来农业农村可期

这2天“两会”拉开序幕，农业企业家、新农人、农村优秀创业者为中国农业农村、乡村振兴、农业现代化出谋划策。

就农业产业、农村、农民、乡村振兴、乡村产业....等热点话题，热点人物，农业行业观察做了一次深度整理，一起来飨食各位农业老板与创业者，或许我们能从这些代表们提案、话题中发现未来农业农村的机会。

1、农业农村部唐仁健部长

农业农村部会同有关部门研究制定行动计划 打赢种业翻身仗

农业农村部部长唐仁健在“两会”的部长通道上表示，在确保粮食安全上，我们的种子在很大程度上国内能够满足，外资企业和外国进口的种子分别占比不到3%和1%，但和发达国家相比还存在差距，现在正会同有关部门研究制定打种业翻身仗的行动计划。

2、刘永好代表

“猪芯片”、“万企兴万村”、“最先一公里”等

新希望集团董事长刘永好将向全国两会提交六份提案，中国经济时报记者注意到，六份提案中有五份与农业农村密切相关，包括人才培育、生猪产业、企业帮扶、冷链运输等方面。

在种猪“芯片”问题上，刘永好建立真正掌握“猪芯片”核心技术、产学研育繁推融合发展的“中国瘦肉型良种猪”商业化育种体系。尽快出台“中国种猪”重大项目研发和推广后补助政策，以“企业先投入、国家补一半”原则鼓励种业企业积极投资发展种猪研发、基础设施、人才培养、国际合作等攻关项目，在具备相关能力的的情况下申报攻关育种项目，国家按照相关标准评估确认后给予补贴。并对核心育种场、保种场提供非瘟防控用地支持，保障祖代种猪场的生物安全和运营能力。还要鼓励种业企业多种形式的国际合作“引技”、“引智”结合，奖励跨行业跨国攻关“猪芯片”的紧缺人才。

在鼓励引导民营企业积极投身“万企兴万村”行动上。刘永好认为，首先，发起民营企业参与乡村振兴的倡议，鼓励更多民营企业积极参与乡村振兴，投身“万企兴万村”行动。其次，发挥财政资金投入引领作用，以市场化方式设立乡村振兴产业引导基金，支持乡村产业发展。最后，搭建乡村振兴公益平台群，打造乡村振兴示范样板。

刘永好表示，农产品出村的“最先一公里”问题，是目前我国农业发展中最难啃的骨头之一。建议按照特色农业规划进行数字化产地仓建设，并通过政策倾斜培育一批骨干冷链物流企业，同时增加城市中转冷库建设用地规划，推动冷链流通体系标准化信息化建设。

3、赵雨森代表

  发展智慧农业 加快农业产业升级

黑龙江省政协副主席赵雨森代表就加快推进农业产业升级提出建议。他认为，应创新农业发展方式，着重发展智慧农业，节约高效，保障国家粮食安全，提升粮食品牌形象，提高农民收入水平。

赵雨森建议：

一是发挥政府主导作用，提高智慧农业发展战略地位，以政策杠杆撬动效益农业，强化投入保障，建立政府引导、科技支撑、企业运营的参与机制，将国家公益性补贴和市场化运作有效结合，完善多元投融资渠道机制。

二是加强农业信息资源建设，完善资源数据库，形成多部门联动、一站式服务模式，利用大型电子商务公司以及云计算，构建农产品多元化信息与交易平台。

三是以优势农产品期货交易平台为基础，结合土地流转、农业信贷、保险、融资租赁、物联网、区块链等现代智慧农业金融服务，建立国家级智慧农业土地金融中心，打造土地流转和优势农产品金融服务中心。

四是建立国家级智慧农业示范基地，以智能服务、生态农产品全产业链订单式管理、旅游、三产融合为盈利模式，实现耕种作业精准化、基础设施智能化和产业发展现代化示范。

五是在智慧农业产业示范园区内，以智慧农业研究院等为建设项目，引入国际国内智慧农业专家和人才，建设国家级智慧农业产学研一体化基地，为智慧农业长远发展打下坚实基础。

4、马化腾

  引导互联网科技与智慧农业“同频共振”

腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾代表接受采访时表示，在即将召开的2021年全国人代会上，他拟提交多份书面建议，涉及乡村振兴、数字治理、粤港澳大湾区、生态环保等领域。

据悉，今年，马化腾在《关于积极利用数字科技促进乡村振兴、推动共享发展的建议》中提到，调查显示，没有特色产业、缺乏人才，是农村网民认为目前农村面临的主要问题。农村网民对互联网技术在农村的推广应用诉求迫切，超过九成网民希望尽快在农村推广互联网技术。而在农村数字化方面，农业生产设施、医疗设施、公共基础生活设施等，是农村网民最希望得到智能化改进的方面。

同时，马化腾建议实施新型职业农民培育工程，针对返乡创业的“新农人”和乡村治理基层骨干，加强农业科技、电子商务等新型农业技能培训；在乡村公共服务和应急管理的“数字化”领域，系统化推广政务公开、便民服务、乡村特色等平台；探索利用数字化手段帮助解决农村留守儿童、空巢老人的问题等。

5、红杉资本沈南鹏

  支持农业电商构建供应链

红杉资本中国基金创始及执行合伙人沈南鹏代表带来了6份提案，涉及近年来社会关注的热点话题，包括碳达峰、种子开发与耕地保护、物流数字化、医疗器械企业上市科创板、医疗高值耗材带量采购和国产信创软件政策保障。在三农问题上，沈南鹏提案如下：

建议如下：

一、 引导电商企业发展农业业务，推进县域电商服务站建设

第一，发挥农业、商务部门牵线搭桥作用，组织、引导电商企业，以互联网+农产品出村进城工程、专项对接等加强农业业务建设，扩大线上农产品合作销售；

第二，地方财政对电商铺设乡镇、村级电商服务站，按覆盖率梯度补贴。

二、 支持开发地方特色优质品种并申请地理标志产品，促进本土种源保护和良种选育

第一，建立濒危、地方品种育种保护区，借鉴国外“社区支持农业”（CSA）方法，农户种植特色地方品种农产品，政府支持地方品种申请地理标志保护，电商负责产销对接；

第二，设立专项，支持科研院所、种企、电商共建商业化育种中心，改良濒危、地方品种，电商以消费数据辅助良种选育项目决策，加速选育消费端喜爱、种植端高效的突破性新品种。

三、 支持参与农产品种植标准制定,利用大数据促进耕地用养平衡

第一，发挥电商市场信息优势，支持电商龙头和地方农科院联合发起农产品地方标准的制定申报，引导农户展开种植标准化改造，推进基于消费需求拉动的标准化、规模化种植；

第二，依托全国农业农村信息化示范基地，探索共享涉农公共信息（土壤、气候、光照等）和电商农产品信息（特色品类、成熟周期等），集成环境采集、灾虫预警、水肥药一体等应用，提高耕地利用水平，保障农产品安全。

四、 支持智能化适农设备纳入农机购置补贴，推广节本高效农业“工具箱”

第一，支持电商联合农业科技公司申请农机新产品购置补贴试点，省级农机化主管部门加速人工智能、北斗导航、物联网相关设备农业应用的试验鉴定，适时商请农业部和财政部将其纳入国家农机产品购置补贴范围；

第二，鼓励市县农业推广机构与电商合作，试验推广适用小农生产的低成本检测、探测、微型农机等手持设备，用智能手段提升农业种植效率和效益。

6、杨国强代表

  聚焦乡村振兴、海外大农业

碧桂园控股有限公司董事局主席杨国强代表带来了四份提案，分别为《关于发展职业教育巩固脱贫成果的提案》、《关于积极布局海外大农业全面提升农业科技水平的提案》、《关于加快研发应用智能建造产品技术推动建筑业数字化转型的提案》以及《关于提升农产品全产业链水平助力乡村产业振兴的提案》。

在《关于提升农产品全产业链水平，助力乡村产业振兴的提案》中，杨国强表示，当前我国脱贫攻坚工作取得了决定性胜利，后续工作重心将转移到全面推进乡村振兴上，而乡村振兴的重点是产业兴旺。近年来我国大量农村人口进城务工，农村地区产业门类不全、规模不大、品牌效益不强，再加上缺乏城乡流通的桥梁，导致农产品“出村进城”困难，农村产业发展亟需加强引导和扶持。

在《关于积极布局海外大农业，全面提升农业科技水平的提案》中，杨国强称，现阶段，国内土地资源有限，制约了农业的发展，而“一带一路”沿线国家拥有广阔的可耕土地，蕴藏着巨大的农业发展潜力。随着我国“一带一路”倡议的不断深化，中国农业企业完全有能力率先“走出去”，大力拓展国外农业投资市场，为国家粮食安全提供有效保障。

7、俞学文代表

  建议提升农业“最先一公里”数字化

浙江省武义县青坑村村委会主任俞学文代表，履职10多年来一直关注“三农”问题。作为农民致富带头人，他今年建议提升农业“最先一公里”数字化水平，打通产供销通路。

通过长期调研，俞学文发现中国农业面临产业结构不稳定、产销不对接和品牌化缺失等难题，“很多时候，种植户面临今年种了很多但明年卖不出去的情况，产能过剩，没有品牌，好产品卖不上价格，急需要借助电商平台发挥优势，打通产供销通路、建设农业品牌、提升市场竞争力。”

他建议加快农业产供销数字化转型，鼓励和支持互联网平台和新零售企业，通过线上、线下专区多渠道拓展农产品销售，支持乡村振兴重点地区开展区域公用品牌建设、标准化建设，鼓励农户、合作社、龙头企业与互联网企业建立产业共同体。

8、张传卫代表

  通过能源转型助推乡村振兴

作为能源领域代表，今年明阳集团董事长张传卫代表将目光聚焦于通过能源转型助推乡村振兴的话题。

张传卫指出，当前的农村能源供给，无论是从数量上还是结构、品质上，都与国家乡村振兴战略发展不相适应。“目前，收入最低的农民群体，却在消费最贵的能源。要实现亿万农民对美好生活不断增长的要求，清洁高效安全的新能源发展空间巨大。”

张传卫建议，风光能源应该成为农村鼓励和加大加快开发的清洁能源，成为乡村振兴的主体能源。新能源开发建设本身就可以成为一种创新的经济收益模式，通过乡村绿色低碳能源贡献中国“碳达峰、碳中和”。

对于乡村发展新能源的模式，张传卫特别指出，农村电价贵的原因有三。一是远距离的输送，投入大；二是远距离输变电的损耗大；三是运营成本高。因此，乡村新能源布局要尽量就近建设，减少长途输送，解决就地消纳问题，实现价值链延伸，使农村百姓首先分享新能源带来的普惠。

9、邹彬代表

  鼓励农民工向新型建筑产业工人转变

95后代表，中建五局总承包公司质量管理员邹彬代表在接受记者采访时表示，今年的建议将聚焦推动农民工向新型建筑产业工人转变。他认为，要实现这一“转变”，需要城乡两个方面、政企两个主体长期共同努力，按照教有所学、学有所用两个步骤精准施策，在政府主导下，社会各方面积极参与，才能有效实现农民工队伍转型升级。

10、张近东代表

  聚焦乡村商业消费升级、赋能农村小微零售商、农村电商培训

2021年“两会”，张近东的提案均围绕“三农”展开，并针对农村零售、农村电商提出了建议。

提案1：将品质升级、体验升级作为乡村商业消费升级的主要方向。

张近东建议将品质升级、体验升级作为乡村商业消费升级的主要方向，发挥有线上线下融合成功经验的大型零售实体企业的引领和带动作用，通过对农村小微零售企业的数字化赋能，引领带动农村消费品质升级，充分释放农村消费潜力。

提案2：建议政府通过资金扶持、税收优惠、人才引进等方式推动农村小微零售

张近东表示，释放农村消费活力，最为高效便捷的办法就是充分利用现有农村零售资源，通过线上线下融合赋能，帮助农村实体小微零售商转型升级，让农村居民有机会就近买到物美价廉的正宗商品，“建议政府通过资金扶持、税收优惠、人才引进等方式提供政策支持，鼓励和支持有实力、有经验的大型实体零售企业通过成熟的数字化赋能，对农村小微零售商进行全方位赋能。”

提案3：加快农村电商人才培训

张近东建议政府相关部门统筹规划，把农村电商人才培训作为系统工程，建立由政府、高校、电商企业联动的电商人才培训模式，由政府来顶层设计，高校提供相应智力支持，掌握线上线下融合实践经验的大型零售企业进行实战培训，快速有效地培养出与实际应用“零距离”，与就业岗位“零适应期”的智慧零售“双零人才”，为再造线上线下融合发展的农村实体零售夯实人才基础。

11、刘汉元代表

  推进饲料企业继续享受鼓励类产业税收优惠

通威集团董事局主席刘汉元代表今年在提案中就关于推进饲料企业继续享受鼓励类产业税收优惠方面提出建议。

刘汉元代表表示，为解决我国区域经济结构发展不平衡的问题，自2001年起，国家开始实施西部大开发战略，饲料产业在2005年被纳入其中的鼓励类产业目录，享受减免税收优惠。

刘汉元代表建议对《目录》进行补充解释，对饲料及饲料添加剂的鼓励要求标准仍然定位于“绿色无公害”，有效落实国家优惠税收政策，推动行业持续高质量发展，有力推动我国区域经济发展不平衡问题的解决。

12、万连步

  全面推广生态种植

2021年，金正大集团董事长万连步带来了三份涉农建议，这三份建议围绕同一个主题——农业绿色发展，涉及突破磷石膏利用世界级难题、药肥跨界技术创新和生态种植模式推广等。

万连步建议，依靠肥料、农药等的大量投入实现高产的种植模式已不适应现代农业要求，“十四五”时期，全面推广以“三减三提升”为核心的生态种植模式正当其时。

据介绍，“三减三提升”生态种植通过应用缓控释肥料、水溶性肥料、增效肥料、生物肥料、土壤调理剂、药肥等新型绿色投入品，以及套餐式高效应用技术，实现机械施肥一体化、水肥一体化、药肥一体化，达到减肥、减药、节水和耕地质量提升、作物产量提升、农产品品质提升，最终保障粮食生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全。

以上就是农业行业观察整理的12位代表的精彩涉农提案，每一个提案都事关9亿农民，希望大家学习收藏。